【スタッフ座談会：後編】ACEの歩みと、ガーナの人々との17年～制度と現場をつなぐ架け橋として～

こんにちは。ACEの青井です。

 

昨日のスタッフ座談会「前編」に引き続き、スタッフ座談会の後編をお届けします。

 

17年前にガーナのコミュニティに足を踏み入れたところから始まったACEの「しあわせへの チョコレート」プロジェクトが、どのようにしてガーナ政府と連携するまでに発展したのか、そしてこれから先に向けた想いについてお伝えできればと思います。

 

座談会に参加したスタッフ

【白木朋子】
しあわせへのチョコレートプロジェクトを統括。現地の人から「ヤーサントゥーワ」（ガーナのジャンヌダルク）と呼ばれる。ACE共同創設者・副代表。
【佐藤有希子】
チョコレート企業との社会的インパクト創出をめざす連携を促進。2018年入職。
【赤堀友希】
スマイル・ガーナ プロジェクトプロジェクト全体を統括。コロナ渦中は日本から完全リモートでCRADAと連携。2021年入職。
【松本梨佳】
主にJICA委託事業を担当し、年に4回ガーナに渡航。ガーナでの企業とのプロジェクトも担当している。2022年入職。
【伊藤愛】
スマイル・ガーナ プロジェクトのサポートや、ガーナでの企業との連携プロジェクトの実施管理、カカオ市場やカカオ産業における児童労働の動向リサーチなどを担当。2024年入職。

 

制度化への挑戦とJICAとの連携のはじまり

佐藤： スマイル・ガーナ プロジェクトを継続しつつ、業界や政府を巻き込むアプローチに転換していきましたね。そのきっかけは何だったのでしょう？

 

白木：支援地域を拡大して支援できる子どもの数を増やしたいという思いでがんばってきましたが、毎年の資金調達に疲弊していて、自主事業を広げるだけでは限界だと感じたんです。

その後2016～18年に世界カカオ財団（WCF）などの国際会議に出て、ガーナ政府やグローバル企業とのつながりが生まれたことが転機となりました。

佐藤：そこから児童労働フリーゾーンの構想が生まれ、ガーナ政府との協
働で国の制度を作る動きになったんですね。

 

白木： 国と一緒に進めるには責任も大きく、私たちのような小さなNGOができるのか不安もあり、そのやりかたもわかっていたわけでもありませんでしたが、1人でも多くの子どもを守るには、より大きなスケールでの取り組みが必要だと感じました。

 

佐藤：政府との活動を進めるにも資金が必要だったわけですが、タイムリーにデロイト トーマツ コンサルティング社のサポートをいただけたのも大きかったですね。

 

白木：当時、ビジネスと人権の分野でデロイト社との連携を始めていたところで、児童労働フリーゾーンの構想を話したところ協力していただけることになり、そのおかげで児童労働フリーゾーンのガイドラインを作ることができました。

ガイドラインには、ACEとCRADAの長年の実践経験が詰め込まれています。

佐藤：国際協力機構（JICA）との出会いがあったのも、ガイドラインの策定を進めていた頃でしたよね。

私がACEに入職したのもちょうどその時期でしたが、まさにすごい変化の中を駆け抜けはじめていた渦中だったわけですね。

 

白木：JICAとの連携が本格化したのは、2020年に完成した児童労働フリーゾーンガイドラインを施行するところからでした。昨年2月からはその次のプロジェクトが始まりました。

日本政府とガーナ政府の合意によるODA事業をNGOが受注して実施するという大チャレンジ（※）。

今も緊張の連続ですが、CRADAとも続けてきた対話の姿勢で、ガーナ政府やJICAとも協力体制を作り上げてきたことが、今につながっています。

（※）IC-Net、デロイトとの共同事業体で実施。また現場の活動には、現地のNGO「CRADA」の協力を得ながら現在のプロジェクトを実施。

ガーナ政府との協働と現場が抱える現実

佐藤： 政府と連携することで、どういう変化がありましたか？

 

白木：児童労働フリーゾーンとは「児童労働を予防・是正するための仕組みが村や自治体レベルで構築されている地域」と国が定義し、そうした地域を国全体に広げることを目標としています。

なので、格段にスケールが大きくなりました。

教育や福祉など、分野をまたいだ省庁や行政機関を動かしていく点も大きな変化です。

 

松本：ただ実際にはガイドラインが前提としている既存の政府政策や行政施策が機能していなかったり、もどかしさもありますよね。

 

赤堀：制度と現場の間にあるギャップを、私たちがどう埋めていくかが今後のカギですね。

 

松本：そうですね。今年3月に訪ねた小学校では、机や椅子が足りないため、子どもたちが家から椅子や机を持ってきている光景を見ました。

床に座って勉強している子どももいて、ノートを膝の上で開き、真剣に先生の話を聞くその姿には胸を打たれました。

政府の予算が不足している現状で、こうした現場の実情に対応した政策の整備と実行が重要だと強く感じました。

制度と現場をつなぐ架け橋として

佐藤：現場と制度、それぞれの立場で感じる違いや意義について教えてください。

 

赤堀：スマイル・ガーナ プロジェクトでは地域の人たちからお金を集めて学校を修繕したり、現場のニーズと力に合わせて活動しています。

JICA案件では中央省庁や行政に直接働きかけられる強みがありますが、小回りの利いたコミュニティレベルの支援がしにくい課題もあります。

 

伊藤：現場レベルの活動は、小回りが利く分、その場にいる人たちのモチベーションに支えられているので、例えば村長が交代して求心力が落ちると、活動も停滞するもろさもありますよね。

 

松本： だからこそ、現場で活動する側と、制度を作る側、両者の声をつなぐ役割が私たちには求められていると感じます。

 

白木：ACEがこれまで活動を続けてこれたのは、制度と現場の“あいだ”に立ち続けてきたからなのではないかと。

現地にスタッフが駐在していないからこそ、CRADAと村の人たちの声を信じ、尊重し、そこに政策の視点を乗せてつなげていく。

それが、今の私たちの役割なのだと思います。

未来をともに築く仲間として

佐藤：最後に、この17年の歩みをふまえて、これからACEがどんな姿勢で進んでいきたいか、それぞれの思いを聞かせてください。

 

白木：村の人たちが変化していく姿、自立していこうとするまなざしに出会うたび、「一緒に未来をつくっているんだ」と感じます。

これからも、その歩みに寄り添いながら、希望を紡いでいけたらと思います。

 

赤堀：制度と現場の両方に関わる立場として、それぞれの声を丁寧につなぎながら、子どもたちが安心して過ごせる地域づくりを、これからも現地の人たちと一緒に目指していきたいです。

 

伊藤：ガーナの人たちと関わる中で、こちらが学ばせてもらうことの多さに日々気づかされます。これからも対話を重ねながら、互いに高め合っていけるような関係を大切にしていきたいです。

 

松本：現場の声が、制度のかたちや仕組みづくりにしっかり反映されるよう、つなぎ手としてできることを丁寧に続けていきたいと思います。

どんな場面でも“ともに考える”姿勢を忘れずにいたいです。

 

佐藤：ありがとうございました。ACEとCRADA、そして地域の人々と共に歩んできた17年。これからも“ともに未来をつくる”仲間であり続けたいですね。

（座談会部分は、2025年6月下旬発行予定の「しあわせへのチョコレートプロジェクト活動報告書」より引用）

 

✼••┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈••✼

★ACEウェブサイト

https://acejapan.org/

 

★各種SNSでも情報発信中！フォロー＆シェアお願いします

Facebook ：https://www.facebook.com/acejapan

X：https://twitter.com/ace_japan

Instagram：https://www.instagram.com/npo_ace_japan/

✼••┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈••✼